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解决突出环境问题 改善生态环境质量
日期:2018-11-28  字号:[ ]

1126日,江苏召开全省生态环境执法工作会议,这是省生态环境厅组建后召开的第一个全系统工作会议。会议的主要任务是以习近平生态文明思想为指引,认真贯彻全国生态环境保护大会、全省生态环境保护大会精神,研究部署下一阶段以及今后一个时期的全省生态环境执法工作,坚决打好污染防治攻坚战,推动全省生态环境质量持续改善。

会议客观分析了环境执法工作面临的形势,对执法处罚工作进行了深入研究,以前瞻性的眼光对谋划和推动全省环境执法工作作了系统部署。省生态环境厅全体领导出席会议,秦亚东副厅长主持会议。

今年以来,我省生态环境执法力度明显加大,执法人员发扬“一不怕苦、二不怕得罪人”的精神,无私奉献、团结拼搏,付出了艰辛的努力,取得历史性突破。110月,全省累计立案查处环境违法行为18373件,同比上升46%,运用新法案件数量在全国位列第一;配合公安部门侦办环境污染犯罪案件450件、抓获犯罪嫌疑人890人,同比分别上升11%15%。生态环境执法得到了生态环境部和省委、省政府充分肯定,赢得了人民群众衷心拥护,品牌效应逐渐形成。

省生态环境厅厅长王天琦指出,要提高站位,认清形势,进一步增强做好环境执法工作的政治担当;系统性改进和提升执法工作,坚定不移实现环境质量目标;解放思想,开拓创新,加快构建和完善新时期的执法工作体系。省生态环境厅将重点做好全省执法工作的顶层设计,协同推进各项治本的创新举措,着力构建全省环境执法“1515”工作体系。

具体而言,第一个“1”是完善执法工作规划,按照生态环境部即将出台的《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》和省委办公厅印发的《江苏省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》,理顺行政执法层级关系,减少执法层次。

第一个“5”是强化监测监控、基础设施、导则标准、制度供给、支撑保障五个能力。

第二个“1”是提升一个水平,即执法能力现代化水平,下一步要加强环保大数据、执法监管数据平台、移动执法现代化装备等环境执法相关系统、平台及装备的研发,加强环境监测数据分析、环境标准、污染成因及机理、预警及预防等研究。

第二个“5”是健全任职准入、培训教育、绩效考核、科学评价、正向激励五个机制,支持保护敢抓敢管、坚持原则的干部,激励执法人员敢作敢为。

会议要求:

全省生态环境执法要齐心打造“团结向善、刚毅向上”的文化内核。要严守从政底线,从严管理队伍,完善内部纪律巡察制度,深化运用好监督执纪“四种形态”,坚决打击少数人员与企业纠缠不清、利益输送、权力寻租的违法乱纪行为,用铁的纪律约束队伍知敬畏、存戒惧、守底线,确保环保人员不掉队、环保事业不蒙尘。要坚持团结协作,以思想上的高度一致带动工作上的步调统一,坚持原则的坚定性,讲究策略的灵活性,以细化的规则来减少误会、减少误判、减少碰撞,实现更高层次的团结。要锤炼工作作风,发扬“一不怕苦,二不怕得罪人”的精神,围绕厅党组明确的各项目标任务,谋实事、出实招、求实效,以钉钉子精神把各项工作做实做细做好,在打好打赢污染防治攻坚战中展现作为、成就自我。

陈志鹏副厅长通报了2018年全省环境执法工作情况,对下一步工作进行部署。今年以来,省生态环境厅会同省公安厅出台了《重点环境问题调查处理办法(试行)》,建立“2+N”重大环境案件联合调查处理机制;会同省检察院制订《关于加强环境保护检察监督与行政执法协作配合的意见》,修订了《行政处罚自由裁量基准》《行政处罚自由裁量权适用规定》,合理适用处罚种类、处罚幅度权限。出台应急管控停限产豁免管理办法,建立精准执法机制,对治污水平领先、环保信用良好的企业,免予执行停产限产,激励企业提高治污水平。完善环保失信联合惩戒机制,进一步提高企业环境违法成本。

加大执法力度的同时,江苏也主动解决企业困难,召开重点企业代表座谈会、环保基础设施运营单位和环保企业代表座谈会,充分倾听企业意见,及时改进优化监管服务。会同16家金融机构召开首次“金环”对话会,推动解决环保投入融资难融资贵的问题,有效规避由环保因素引发的市场和金融风险。

江苏还建立了“企业环保接待日”制度,把每月第四周的周四定为全省统一的“企业环保接待日”,省、市、县三级环保部门工作人员对有诉求的企业进行接待,帮助企业解决实际困难。近期,省生态环境厅将在全省开展“千名环保干部与企业结对帮扶”活动,省、市、县三级环保部门将组织环保干部深入企业,宣讲环境保护政策,帮助企业解决实际困难,引导企业坚定发展信心。

 

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